2022年黑龙江省考申论热点：生态产品价值实现

 

　　【热点背景】

 

　　近年来，各地深入践行绿水青山就是金山银山理念。特别是长江经济带沿江省市积极探索绿水青山转化为金山银山的路径，在生态产品价值实现机制方面开展了大量探索，形成一批具有示范效应的可复制、可推广的经验做法，具备总结提炼成政策制度体系并加以推广应用的坚实基础。

 

　　2021年4月，我国颁布《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出以体制机制改革创新为核心，推进生态产业化和产业生态化，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式。

 

　　【公考角度解读】

 

　　[提出观点]

 

　　生态产品价值实现机制，核心要义就是从制度层面破解绿水青山转化为金山银山的瓶颈制约，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，引导和倒逼形成绿色发展方式、生产方式和生活方式，实现生态环境保护与经济发展协同推进。

 

　　[原因分析]

 

　　建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实生态文明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，是从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对推动经济社会发展全面绿色转型、走出一条生态优先、绿色发展的新路子具有重要意义。

 

　　一是培育经济高质量发展新动力。在严格保护生态环境前提下，将良好生态环境蕴含的需求转化为供给并激发出来，形成经济发展新增长点，让生态成为支撑经济发展的不竭动力。

 

　　二是塑造城乡区域协调发展新格局。生态资源和生态产品，是乡村和生态地区的最大优势。推动生态产品供需有效对接，带动农村人口就近就地致富，塑造宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商的城乡区域发展新格局。

 

　　三是引领保护修复生态环境新风尚。使社会各界真正认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，提升保护修复生态环境的思想自觉和行动自觉。

 

　　四是打造人与自然和谐共生新方案。发挥我国集中力量办大事的制度优势，率先走出一条生态环境保护与经济发展相互促进、相得益彰的中国道路，为构建人类命运共同体、解决全球性环境问题提供中国智慧和中国方案。

 

　　[对策措施]

 

　　建立生态产品价值评价机制是价值实现的关键基础。包括建立生态产品价值评价体系，创新性提出针对生态产品价值实现的不同路径，探索构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值的两套评价体系;制定生态产品价值核算规范;推动生态产品价值核算结果应用。

 

　　健全生态产品经营开发机制是发挥市场配置资源作用的实现路径。包括推进生态产品供需精准对接，拓展生态产品价值实现模式，促进生态产品价值增值，推动生态资源权益交易等。

 

　　健全生态产品价值实现保障机制是价值实现的重要支撑。包括建立生态产品价值考核机制，发挥“指挥棒”作用;建立生态环境保护利益导向机制，构建“生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的利益导向机制;加大绿色金融支持力度。