科普！公务员登记是什么？哪些人要登记？

　　在体制内的单位中，公务员可谓是体制内含金量最高的身份，主要是因为进入公务员队伍的程序非常严格，而且行政编制的公务员人数总量受到严格控制，不能随意突破。在机关单位工作的人对于公务员登记并不陌生，因为所有新进入机关的人员必须要经过公务员登记才能成为真正的公务员身份。

　　事业单位人员只具有事业编制，而且不需要进行登记，所以事业单位的进入途径也是多样性的，除了与公务员相同的进人方式，如公开招录、军转之外，事业单位还可以通过人才引进等方式灵活招聘人员。经过登记的事业编制人员，就是我们平常所说的参公人员。

　　今天我们就以公务员登记为主题，介绍公务员登记其背后的意义和价值。

　　一、公务员登记是什么？

　　《公务员登记办法》是公务员管理制度体系中的重要制度，在新的公务员法颁布之后，新的公务员登记办法也在2019年12月出台，并从2020年3月起实施。其中第一条内容是这样的：

　　为了规范公务员登记，依法确定公务员身份，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）等有关法律法规，制定本办法。

　　也就是说，公务员登记是依法确定公务员身份的重要程序。

　　二、公务员登记的范围和条件

　　公务员登记的范围也就是公务员本身的范围，满足公务员条件的人员，也就是满足公务员登记条件的人员。所以公务员登记的条件主要有：

　　1、依法履行公职；

　　2、纳入国家行政编制；

　　3、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员。

　　从以上条件来看，只有国家行政编制人员的公务员才能进行公务员登记，而且是在编在职的人员，这也就是把一些在编不在职的公务员、参公人员、机关工勤人员排除在外。从这些条件来看，编制既是管理人员的手段，也是决定身份的重要因素。

　　三、公务员登记的对象有哪些？

　　公务员登记的范围划定的基础之上，对公务员登记的对象也做了明确，具体来讲，公务员登记的对象有以下几类：

　　1.试用期满经考核合格的新录用公务员。

　　这也就是说在试用期的公务员是不能进行登记的，但是在试用期内，公务员是占用行政编制的，这也是唯一一类占编不登记的情形。之所以这样规定，是因为公务员只有在考核合格后转正之后才能下任职文件的。

　　2.按规定安置到公务员职位工作的军队转业干部。

　　军转干部，只要转业到地方任职公务员，而且程序合规，也就是成为正式的公务员了，会进行公务员的登记。军转人员在很多时候到机关任职后，初期是不占用单位行政编制的，一方面是因为单位编制不够，另一方面是军转人员就高保留待遇，在基层单位很多时候是高于单位最高行政级别人员。这也就是说，只要按规定办理安置手续后，即使没有占用行政编制，也会进行公务员登记，确定其身份。这也是唯一一类不占编而登记的情形。

　　3.通过调任、聘任、面向社会选拔等方式到机关任职的人员；

　　4.原不具有公务员身份，依照法律或者有关章程经选举等方式担任机关领导职务的人员；

　　在很多时候，单位任职的领导需要经过选举的形式产生，而并不是组织直接委任，在这种情况下，只要经过合法的程序，也就会成为公务员了，需要进行公务员登记。这种情形下，大多数是领导职务的公务员。比如，在人大政协系统，这类型领导成员比较多，有一部分是选举产生出社会影响力较高的人员来任职。

　　5.已经进行参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记，因工作需要交流到机关任职的人员；

　　参公人员在进行参公登记后，如果交流到机关公务员岗位任职，只需要进行公务员登记的。从这个方面，我们也能看出，参公登记和公务员登记是具有不同意义和价值的。

　　6.其他符合登记条件的人员。

　　这个条件主要是一个保留条件，也就是为未来的一些特殊情形设置的，这在很多的制度规定中都会存在，我们不作过多解释。

　　四、公务员登记的大概程序和权限管理

　　公务员登记的程序其实和很多的人事管理程序是一致的，具体如下：

　　1.所在机关确定登记对象，填写《公务员登记表》，报审核机关；

　　2.审核机关签署意见，报审批机关；

　　3.审批机关签署意见；

　　4.需要备案的，由审批机关报备案机关。

　　公务员登记工作的管理权限，具体如下：

　　1.县级以下机关公务员登记。

　　由所在机关确定登记对象、填写《公务员登记表》，县级公务员主管部门审核，市（地）级公务员主管部门审批后，报省级公务员主管部门备案。

　　2.市（地）级机关公务员登记。

　　由所在机关干部人事部门确定登记对象、填写《公务员登记表》，所在机关审核，同级公务员主管部门审批后，报省级公务员主管部门备案。

　　3.省级机关公务员登记。

　　由所在机关干部人事部门确定登记对象、填写《公务员登记表》，所在机关审核，同级公务员主管部门审批。

　　4.中央机关公务员登记。

　　由所在机关干部人事部门确定登记对象、填写《公务员登记表》并审核，所在机关审批后，报中央公务员主管部门备案。

　　5.中央垂直管理部门公务员登记。

　　由所在机关确定登记对象、填写《公务员登记表》，省级机关审核，中央垂直管理机关审批后，报中央公务员主管部门备案。

　　6.省以下垂直管理部门公务员登记。

　　由所在机关确定登记对象、填写《公务员登记表》，省垂直管理机关审核，省级公务员主管部门审批。

　　各级机关领导成员的公务员登记按照干部管理权限进行。

　　五、关于公务员登记的一些思考

　　公务员登记对于公务员身份的确定至关重要，也是所有公务员必须要进行的一项程序工作。在现实中，确实也有很多人因为没有进行公务员登记，在参加遴选或者是档案专项审核时才发现相关资料的缺失，影响相关的组织工作开展。

　　通过考试录用的公务员，大部分情况下在登记时是没有任何的问题的，因为本身公务员招录前，已经对单位的编制等情况进行了审核，所以相关的手续也是比较齐全的，单位的组织人事部门会在转正后按程序办理。如果发现单位没有及时按程序办理，要及时提醒单位。最简单的判断方法是在转正后一段时间内，是否让新入职公务员填写公务员登记表。

　　此外，参公人员也是需要登记的，填写的表格是参公人员的登记表格，其基本程序和公务员登记的程序相同，但是在管理权限方面，还是有一定的差别的，从这些差别中我们或多或少能够看出参公人员与公务员之间的差别。

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