2019年黑龙江公务员考试申论热点：让消费扶贫发挥更大作用

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　　让消费扶贫发挥更大作用

　　随着消费扶贫理念和实践的拓展，对来自贫困地区的农产品如何做到可追溯，对消费者群体而言如何做到能识别，是社会各界关注的话题。在日前举办的“2018温暖中国社交电商消费扶贫活动”上，参会专家表示，渠道可追溯、品质能保障，是发展消费扶贫首要解决的问题。

　　消费扶贫，顾名思义，就是通过线上和线下等多元渠道，购买贫困地区的农特产品，从而帮助贫困地区实现增收脱贫。不同于以政府为主导的常规扶贫工作，消费扶贫的最大特点是动员社会力量参与，其人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的运作方式，既兼顾了市场化的特点和优势，也极大地激发了公众的责任感。更重要的是，它会形成一种产业化的内生动力。众所周知，一些贫困地区也有优质特色农产品、民族手工艺品、休闲绿色农业等，但受制于诸多因素无法很好地传播出去，间接挫伤了农民发展产业的自主性和积极性。大力发展消费扶贫，可以让农民看到自己产品的价值，为他们带来劳动脱贫致富的动力和尊严。因此，就长远来看，比起“直接给钱”式的扶贫，消费扶贫更能有效提升扶贫的深度和高度，促进扶贫的质量和效率。

　　当前，开展消费扶贫的一个极好切入点是打通电商渠道，这主要是由目前的消费环境决定的。在互联网电商出现以前，农产品的上行渠道主要是下乡收购，也就是“生产者→产地批发市场→销地批发商→农贸市场→消费者”的模式，其得以运行的前提是，农产品的生产相对集中，农产品的质量比较统一。因为种种原因，我国目前只有20%的农产品能走这种营销渠道，农民的集贸市场只占1.5%。而在减少流通批发环节方面，电商可以说有天然的优势，它直接让生产者和消费者联通起来，以规避长渠道链条中的额外成本，更好地为农民们创造价值。2016年11月，国务院扶贫办等15个部门出台了《关于促进电商精准扶贫指导意见》，提出每年以扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，集中购买贫困地区土特产品。就效果来看，在政策和企业的双重支持下，全社会的消费扶贫意识正在逐步形成。

　　随着网络技术驱动、购物方式转变、消费转型升级，电商在消费扶贫领域正发挥着独特作用。但是由于信息不对称、产品参差不齐，也出现了一些问题。比如个别商家套用一张果农大爷的图片，在网上大搞“救救我们吧”的悲情营销，让消费者产生了厌烦心理。原因就在于，网络另一端的商家可能既不贫穷，也没有滞销，而仅仅是将它当作了营销手段。对于真正有需要的人来讲，这种方式滥用了人们的同情心，抬升了社会信任成本。“精准识别”贫困地区的营销需求，要鼓励贫困地区建立基于统一编码标识体系的追溯体系，避免消费者被营销手段“误伤”。还要看到，消费者出于自愿会购买产品，但最终决定他们能不能留下的，是一个产品的质量和特色，这意味着要解决好贫困县域农产品生产与消费市场的关系，规模化产品既要提高数量，还要提高品质，特色农产品则不一定要追求规模和数量。

　　“互联网+消费扶贫”模式让贫困地区农产品流通在线化、数据化，提高了流通和交易效率。这对贫困地区来讲是一个重大机会，它很有可能改变目前的农产品上行渠道，助力于扶贫工作的精准识别，带动地方的产业发展。因此，要从多方面下功夫，把消费扶贫做大做强。(扶 青)