2017年黑龙江公务员考试申论热点：外卖送餐车“统一标识”是善治更是压力

　　时下网络订餐火爆，但常见外卖送餐车超速、逆行、横冲直撞，让人惊恐不安。今年北京“两会”上，多名北京市人大代表和政协委员提出，应依法整治外卖送餐车乱象。北京市公安局副局长张兵表示，继全市快递三轮车统一车身标识后，今年全市外卖送餐车也将进行统一标识，实现“一车一码，一车一人”对应管理，如果送餐车出现交通违法情况，交管部门可根据编码向对应的外卖平台公司追责。

　　据报道，目前已有网络订餐企业按照交管部门要求，对外卖配送车实行统一标识管理。美团外卖率先对北京地区的7000余辆外卖配送车辆进行“统一外观、统一编号”，在统一制作和安装的车辆号牌上，车辆所在城市、“MT”开头的5位数字编码及企业logo等信息一目了然，送餐车和送餐员的信息也进行一一对应登记，如果送餐员发生违章行为，可以根据车辆编码进行追溯处理。

　　随着网络订餐成为消费时尚，大街小巷、居民小区以及写字楼之间，随处可见外卖送餐车来往穿梭。送餐员为了拼业绩和赶时间，不惜放松对自身安全和他人安全的警惕，在车辆、人流中间秀“杂技”，给公共安全带来不小的隐患，酿成的交通事故不时见诸媒体。与一般等快递的人相比，下单订餐的人对时间的要求往往更迫切，送餐员在时间上面临着更大的压力，也因此存在着更大的交通安全隐患。快递三轮车实行“统一标识”管理后，下一步自然该轮到外卖送餐车了。

　　交管部门组织网络订餐平台，对外卖送餐车进行统一标识管理，送餐车编码、送餐员个人信息等统一标识数据，为交管部门加强交通管理提供了辅助支持，而交管部门掌握的相关政府信息和数据，也为网络订餐平台加强配送管理、提高服务水平提供了强大的支撑。这种新型合作模式，是从传统的职能部门监管模式向政府与企业共同治理模式的转变，是政府职能转变和社会治理方式转变相互作用的结果。

　　传统的监管模式下，政府职能部门主要是从是否遵守法律法规、是否规范经营等方面，对企业进行“程序监管”，一般不涉及企业的具体经营行为。互联网、大数据、云计算等新技术手段的发展运用，为政府和企业探索共同治理模式提供了广阔的空间。在政企共治模式下，政府和企业之间互相开通资源、信息接口，通过大数据信息共享等协调合作机制，更有效地防范、遏制违规违法行为。政府部门在不干预企业具体经营行为的前提下，直接参与到企业治理之中，对企业进行“实体监管”。

　　政企共治模式对政府部门的监管水平提出了更高的要求，对企业完善内部治理、承担社会责任也形成了更严峻的考验。外卖送餐车实行“一车一码，一车一人”对应管理后，交管部门调查处理送餐车涉及的交通事故更方便了，但加强对外卖送餐车交通行为管理的责任也更大了。同样，新型治理模式扩大网络订餐平台的发展空间，平台承担的责任和压力也比以往更大了，送餐员和送餐车出了任何问题，平台都会首先被要求应对处理、担责追责，压力之大可想而知。

　　政企共治模式是企业与社会综合治理的发展方向。外卖送餐车编码、送餐员个人信息等统一标识数据除了与交管部门互通共享，下一步还可以与食品药品监管部门互通共享，推动食药监部门与网络订餐平台共享信息、完善共治，从多方面为食品安全提供强有力保障。