2017年黑龙江公务员考试申论热点：让环保风暴驱逐“劣币”

　　日前，2016年第二批环境保护督察工作全面启动，7个中央环境保护督察组陆续进驻北京、上海、广东等7个省市。这一重大制度性安排，体现了推进生态文明建设的力度和决心。

　　总体上看，“环保风暴”带来了正向激励，助推着经济转型升级。过去不重视环保、靠偷排偷放、低价恶性竞争抢占市场的企业，正在品尝急功近利的苦果；那些勇于承担企业社会责任、坚持将环保作为发展先决条件的地区，则开始收获“绿色红利”。

　　事实证明，环保的有形之手，为营造“良币驱逐劣币”的健康市场环境创造了条件。广东揭阳正是一个例子。揭阳最多时曾有600多家作坊式电镀企业，污水直接排往农田、河流甚至打井灌入地底，造成严重污染。意识到高污染危害的企业家，在政策引导下成立了金属企业联合会，创办了全国首家由行业协会主导建设的产业园区“中德金属生态城”，把全市电镀及相关配套企业整合成37家入园生产，通过引进技术、集中处理实现了“零排放”。这一过程中，企业付出了很高的技术改造成本，产品也遭遇同行业的低价竞争。但环保越抓越严，偷排偷放的污染企业无法生产，而生态城的企业则不受影响，实现了“良币驱逐劣币”的效果。

　　揭阳中德金属生态城的例子，提示了一条企业以环保促转型的可行路径，这一路径既需要政府的严格执法、合理引导，也需要企业的自我觉醒、勇于担当。

　　首先，环保执法必须具有“刚性”。环保执法的“选择性”是对守法企业的最大不公平，是“劣币驱逐良币”的温床。虽然各级政府逐渐意识到“先污染，后治理”的老路行不通，但发展地方经济、保住GDP的想法，总让环保执法充满“选择性”。环保执法的“刚性”，为重视环保、守法经营的企业创造了“想环保、能环保、环保不吃亏”的市场环境，让不重视环保、违法排污的企业彻底失去生存空间。

　　不仅要堵死污染的老路，还要给企业打开一条环保的“生路”。环保执法不是一棍子打死，企业需要引导，转型需要过程。如揭阳的金属生态城，通过引进技术、“精细化”管理降低成本，为企业提供可操作的环保平台，并找准企业转型的难处，借助财政等政策手段予以帮助解决。企业的环保难题解决了，才能将精力专注于产品研发、市场拓展，通过提升企业的市场竞争力来实现转型升级。

　　这一过程中，还要充分调动企业的环保自觉性。污染环境的企业没有未来。对粗放型、污染重的企业来说，国家新一轮产业升级行动为其提供了难得的转型机遇。因此，广大企业当顺势而为，向技术要绩效，走创新、集约、环保之路，以此获得更高效益。此外，应充分发挥各行业协会的作用，通过制定和完善行业规则，提高绿色门槛，将污染企业拒之门外，从而实现优胜劣汰，完成产业升级。

　　环保是硬任务，绿色是大趋势。这是挑战，更是机遇，以环保促转型，以转型助环保，一定能让天常蓝、水常清，人民群众收获满满幸福感。