2017黑龙江公务员考试申论热点：“罚看远光灯”背后的执法困境

　　和生命安全相比，坦白说，我不认为“罚看远光灯”有什么“硬伤”值得苛责。重要的不是探讨“罚看远光灯”的是与非，而是如何从选择式执法、运动式执法的困境中走出来。

　　11月1日晚，深圳市交警支队在全市范围内开展了“严查远光灯”的行动。此次行动采取“两看两考一处罚”的查处模式，对于乱开远光灯的违法行为，除了施以罚款300元、扣1分的处罚之外，还要求司机坐在一把“绿椅子”上体验远光灯一分钟。深圳警方表示，这个行动主要以体验为主，并非强制。

　　“罚看远光灯”并非深圳的独创，此前多个地方都有过尝试，每每引发争议。支持者认为，这具有较强的教育意义，而在反对者看来，此举甚为不妥，既有可能对视力造成伤害，也有过度执法乃至以暴制暴的嫌疑，有媒体更是直言“违法了”。

　　究竟是不是违法，不能断章取义，更不能凭空想象，而应以基本事实和具体操作为依据。相关法律法规中，的确没有规定这样的处罚手段，但深圳警方已表示，此举以体验为主，并非强制。既非强制，也就意味着这本质上是一种柔性的教育手段，而非刚性的惩罚手段，违法者是可以选择的，当然也就没有越过执法尺度。至于有人担心“罚看远光灯”会伤害视力，我只能说这更多虑了，有谁会傻到睁大眼睛看足一分钟?不过是体验一下而已。

　　批评“罚看远光灯”，某种意义上说其实是一种“法律洁癖”，是对法律法规的狭隘理解，同时也忽视了现实的复杂性。数据显示，9成以上的交通事故都是由交通违法行为导致的。但相比超载越速、闯红灯、酒驾醉驾等，乱开远光灯的危害性却远远没有得到足够重视，甚至在很多人看来，这只是一种不文明行为。

　　比如，有人并没有乱开远光灯的习惯，但如果对向车开了远光灯，便会下意识开灯对视，这对路人的安全造成了极大威胁。网络上，类似车祸视频比比皆是。另一个容易让人忽视的问题是，不少司机尤其是新手司机，并非有意乱开远光灯，而是确实不会使用灯光，或者完全意识不到乱开远光灯的后果。这种情况下，“罚看远光灯”至少对部分人来说是十分有效的。和生命安全相比，坦白说，我不认为“罚看远光灯”有什么“硬伤”值得苛责。

　　某网站的民调显示，高达92%的网友支持深圳的做法，97%的网友有过被车辆远光灯干扰的经历。民意不是评价某种交通执法行为的唯一依据，但当民意达到高度一致时，其指向意义应当引起重视。占压倒性多数的网友支持“罚看远光灯”，说到底是对执法不力的报复性反弹。比如乱开远光灯，并不缺少处罚手段，但为什么没有像闯红灯一样见一个抓一个?究竟是技术原因，比如夜间不易抓拍，还是监管不力，比如查罚难度大、成本高?所以，重要的不是探讨“罚看远光灯”的是与非，而是如何从选择式执法、运动式执法的困境中走出来。