2017黑龙江公务员考试申论热点：文明出游，便不惧黑名单

　　对于现代公民来说，文明应该成为随身携带的“身份证”，需要制度来约束，却无需媒体时时来提醒。带着文明旅行，人人皆是风景。

　　在京不文明游客被列入黑名单将会被限制参观景区、入住酒店、参团旅游。9月28日，北京市旅游委和首都文明办联合印发《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》，结合首都特点，率先出台地方管理细则，监管不文明游客和旅游从业人员。

　　一旦被“拉黑”，就可能进不了景区、住不了酒店，甚至向所在单位或街道通报，这一招够“泼辣”的。那些再拿文明不当回事的游客，恐怕得掂量掂量了，如果继续任性，将文明扔在地上，将不得不承受出行不便、声誉受损的代价。十一长假迎面而来，在这个旅游高峰期，在京游客当约束好自己的行为。

　　出台惩戒措施，确有必要。在现实生活中，旅游不文明可谓司空见惯，之所以长久以来难有彻底改观，一大原因便是缺乏约束机制。游客即使有什么不文明行为，除了招致旁观者的白眼，几乎是零成本。没有压力，也没有代价，那些常有不文明行为的游客又怎能收敛呢？

　　去年4月，国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》开始施行，根据这一办法，省级旅游主管部门负责建立本行政区域的游客不文明行为记录。如今，北京等地已制定出相关规则，迈出了依法约束游客不文明行为的一步。

　　在表示支持的同时，还需理清几个问题。其一，应准确定义旅游不文明行为。按照国家旅游局的说法，游客不文明行为指旅游活动中因扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损毁、破坏旅游目的地文物古迹，参与赌博、色情活动等而受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为。换言之，评定游客行为是否不文明，应在这一制度框架内，不能随意增删，否则就可能侵害游客的合法权益。

　　其二，应建立可申诉机制。因不文明被“拉黑”，游客纯属咎由自取，但游客有权利申诉，也有权向做出记录的旅游主管部门提交异议申请。既不纵，也不枉，被“拉黑”的游客才能心服口服，从而矫正自身的不文明行为。

　　其三，惩戒期限必须严格落实。办法规定，“旅游不文明行为记录”信息保存期限为1年至5年，实行动态管理。设置一定的期限，既能起到惩的作用，又可发挥戒的意义，更有导向价值。因此，这一点必须严格落实，否则便可能涉嫌过度惩罚。

　　文明，是最好的风景，它是道德风景，也是人文风景。对于现代公民来说，文明应该成为随身携带的“身份证”，需要制度来约束，却无需媒体时时来提醒。带着文明旅行，人人皆是风景。但愿，文明常伴，风景常在，不让黑名单有用武之地。