2017黑龙江公务员考试申论热点：丢失的身份证作废不能再拖

　　对实名制的要求越高，对身份证注销效率的要求也理当越高，这应是社会管理理念上应该遵循的一致性原则。

　　日前有媒体聚焦市民身份证丢失后被冒名注册公司现象，进而扒出二代身份证“黑市”：在QQ手机端搜索“二代证”，能搜到一些头像为“出售身份证、银行卡、淘宝到付”或昵称为“二代证”的QQ号。有卖家透露，二代身份证最低350元一张。目前山东籍的二代证需求很大，能卖到500元一张。

　　关于身份证丢失后，因不能及时挂失而带来的风险问题，已被媒体报道多年。有专家就推测，我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。此次媒体揭露的二代身份证的网上销售行情，已然只是丢失身份证被冒用现象的冰山一角。

　　身份证挂失后却不能被注销这一设计缺陷，在一开始就引发了社会关注。近年来，公安部门也采取了一系列的防范措施。如，尝试推动建立全国居民身份证挂失申报与丢失招领系统；推行身份证指纹信息登记；要求用证单位负有核对人、证一致性的责任等。最新的消息是，公安部研发出与实体身份证唯一对应的“身份证网上副本”，有了“网上身份证”，以后住酒店等需要刷身份证的都可以直接刷脸，既可以减少丢失的风险，亦能降低被冒用的几率。

　　但就眼下而言，“网上身份证”普及终需时日，身份证丢失后被冒用的风险仍客观存在，大量被盗用的身份证被用于注册公司、办电话卡甚至洗钱等犯罪行为，不一而足。究其原因，既有防范措施的执行不力，如用证单位的人证一致性核对责任未百分之百地执行；更大的原因则在于，没建立一个真正的身份证失效系统。

　　当前居民在补办身份证时，严格说并没有真正的挂失程序。因为即便是进行了挂失申报与信息录入，也可能因为挂失信息并未全国联网，和在身份证读卡验证时未启动自动提醒功能，而导致这一程序的实际功效相当有限。

　　当前实名制囊括了经济社会生活的方方面面，即便挂失了却仍旧可被冒用的身份证，蕴藏的社会风险不容小觑，也构成了人们在使用身份证时一个潜在的外部成本。像身份证异地办理难等问题，近年来都得到有效解决，可挂失身份证因不能即时注销所带来的社会风险，却一直未得到根本性的解除，这无疑成了目前身份证问题上最应攻克的一个“堡垒”。以往身份证异地办理看上去也难点重重，现在却不再是问题，解决身份证及时注销的问题，或许也没想象中的那么难。

　　对实名制的要求越高，对身份证注销效率的要求也理当越高，这应是社会管理理念上应该遵循的一致性原则。对于挂失身份证的妥善处理问题，社会各方都提出了诸多建议，但对于相关部门而言，这些建议是否可行、得当，并非最重要，重要的是从中看到在遗失身份证不能及时注销背后社会产生的权益与安全焦虑。所以，在对遗失身份证买卖利益链严厉打击的基础上，建立挂失身份证失效系统，也该快些再快些。